中国版集体诉讼制度出炉!降低维权成本 提升诉讼效率

2020-08-01 18:00:57 作者:发布时间:2020-0  阅读:86 次  点赞:0 次  鄙视:0 次  收藏:0 次  由 xsfhf.com 收集整理
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集团诉讼系统中文版发布!

《中国证券报》记者7月31日从最高人民法院公布新闻发布会上获悉,《最高人民法院关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的划定》(以下简称《划定》)已于2020年7月23日由最高人民法院审讯委员会第1808次会议通过。特此宣布,自2020年7月31日起施行。

《划定》将降低维权成本,方便投资者提起和参与诉讼;提高诉讼效率,推进证券集团纠纷多元化解决。同时,要注意对当事人诉讼权利的保护。

中国证监会首席法律官焦金红7月31日在接受《中国证券报》记者采访时表示,证监会将对公布,进行专项划界,中央政府将对公布制定专项业务规则。其他系统单位将结合各自优势,努力依法提供司法协助。中国证监会将在保险机构等系统单位在场的情况下,加强对证券集团诉讼事项的监管,确保各系统单位勤勉尽责,努力为司法审判活动依法提供支持和服务保障。
中国版集体诉讼制度出炉!降低维权成本 提升诉讼效率

细化了两类代表人诉讼的法式划定

最高人民法院审判委员会专职委员刘桂香表示,《证券法》第95条第3款在《民事诉讼法》第53条和第54条规定的人民代表诉讼的基础上,明确了“默示加入和明示撤回”的特别代表诉讼,为完善我国集团诉讼制度提供了执法依据。《划定》通过详细勾画法国细则,各级人民法院可以准确执法,统一审判标准,提高证券集团诉讼的质量和效率,为证券集团诉讼制度的实施提供可操作性的指导。

刘桂香容仙,《划定》共有42篇文章,分为四个部门,主要内容如下:

一是全面规范人民代表诉讼和特别代表诉讼。人民代表诉讼是指依照民事诉讼法第五十三条、第五十四条提起的诉讼,包括起诉时一方人数已确定的代表诉讼和起诉时人数尚未确定的代表诉讼,其特点是“表示愿意参加”;特别代表诉讼是指以《证券法》第九十五条第三款为基础,以“宣布回避”为特征的特别代表诉讼。

其次,它细化了法国对代表人诉讼的两种类型的划分,包括事前审查、代表人的选择、审判与裁判、执行与分配等。

第三,准确回应了代表人诉讼的启动条件、代表人的选任方式、代表人的权限范围、调整协议的审查、重大诉讼事项的审查、代表人放弃申诉的处分、特别代表人诉讼的启动等代表人诉讼的现实困境。

第四,丰富投资者代理机构和证券登记结算机构的职能,依靠信息技术开展各项工作,提高审判执行的公平、效率和透明度。 

降低维权成本 提升诉讼效率

刘桂香指出,《划定》遵循法律遵从与机制创新相协调、诉讼效率与权力保护相平衡、实体审查与正当法式相结合的原则,主要体现在以下价值取向:

首先,降低维权成本,便利投资者提起和加入诉讼。

为了降低诉讼门槛和维权成本,《划定》明确指出,如果代理人要求败诉的被告赔偿合理的通知费、通知费和教师费,人民法院应当予以支持;在特别代表诉讼中,未声明退出的投资者被视为赞成参加诉讼;特别代表不预付案件受理费;如果投资者的代理机构以代表身份申请工业保护

为了提高审判效率,克服法国群体诉讼周期长、成本高的固有弱点,《划定》明确规定,无论是普通代表人诉讼还是特别代表人诉讼都接受特别授权模式,代表人可以代表原告变更、放弃诉讼请求或承认对方的诉讼请求、宣布与被告的调整协议、提起或放弃上诉等。代表的选择接受了诉讼前确定和诉讼后选择的结合,有利于双方当事人和法国法律的有效发展;依靠信息技术开展登记、送达诉讼文书、通知和通报、权力登记、执行资金支付等工作。便于当事人行使诉讼权力和履行诉讼义务;注重代表人诉讼与非代表人诉讼机制的衔接,引导和鼓励当事人选择非诉讼方式解决证券纠纷。

其次,提升诉讼效率,促进证券群体纠纷多元化解。

《划定》在提高代理人诉讼效率的同时,注重适当涵盖投资者的诉讼权利和法国利益,包括投票权、知情权、异议权、复审权、撤诉权和上诉权。第一,投票权:一人一票用于选举代表,以丰富和覆盖弱势群体的利益。第二,知情权:代理人应实时告知所有原告关于撤诉决议、协议调整公告、变更或放弃诉讼请求、放弃或决议上诉等主要诉讼事项。第三是异议权:投资者认为代表不合格的,可以向人民法院申请撤销代表资格;投资者有权对代表撤回、变更或放弃诉讼请求等决议和调整协议草案提出异议。第四,复议权:当事人对人民法院事先审查裁定确定的权利人人数有异议的,可以在裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第五是撤销权:在人民代表诉讼中,如果投资者对选举产生的代表不满意,他有权撤销权力登记,单独起诉;在特别代表诉讼中,适合权力持有人规模的投资者可以在通知期届满后15日内向人民法院宣布退出;经审理,如果投资者对代表宣布的调整协议草案仍有异议,可向法院提出回避申请。第六,申诉权:如果代表放弃申诉,将不影响个人投资者的申诉权;如果代表决定上诉,不影响个人投资者放弃上诉的权利。 
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再者,践行正当法式,重视当事人诉讼权力的掩护。

为了缓解代表人的特别授权与投资者诉讼权之间的紧张和冲突,《划定》进一步明确了司法权对诉讼运动的监督和治理功能。

人民法院在签发《权利登记通知书》前,可以通过阅卷、观察、询问和听证等方式,对涉嫌证券侵权的基本事实进行审查,以确定权利人的规模。

如果代表不能再次当选,由人民法院指定代表;人民法院在与被告人的关系等可能影响其履行职责的情况下,不得允许申请人代理;代表因丧失法律行为能力或者其他原因,可能影响案件审理或者损害原告利益的,人民法院可以决定取消代表资格。

原告不同意交换协议草案时,人民法院应当举行听证会,审查交换协议草案的合法性、适当性和可行性,并决定是否进行调整。

代表变更或者放弃诉讼请求,同意对方当事人的诉讼请求,或者决定撤回诉讼的,应当向人民法院提出书面申请,人民法院应当依法决定是否准许

中国证监会系统将接受哪些措施配合证券集团诉讼的实施?中国证监会首席调解人焦金红在接受《中国证券报》记者现场采访时表示,根据相关界定,证券纠纷中的代表人诉讼可分为普通代表人诉讼和特别代表人诉讼,以及特别代表人诉讼的提起和运作。现在,它将涉及中国证监会系统的相关单位,如中小投资者中心服务中心(以下简称中心服务中心)、基金证券投资者保险公司(以下简称基金保险公司)、中国证券登记结算公司(以下简称中国结算公司)、证券营业部。为确保特别代表诉讼的顺利进行,中国证监会系统对此高度重视,并将接受以下行动,全力支持和配合人民法院实施司法解释。

根据同时,强化实体审查,施展司法权的监视制约作用。《民事诉讼法》 《证券法》和《划定》,中国证监会将制定公布《关于做好投资者掩护机构到场证券纠纷特殊代表人诉讼相关事情的通知》(以下简称《通知》),对保险机构、注册结算机构等系统单位的特别代表的诉讼行为进行一般规范。《通知》将主要划分质量监督会议制度中保险机构的规模、特别代表在场的诉讼原则、事物的保障机制、协调互助机制、事物的纪律。《通知》特别强调,系统相关单位应利用自身系统数据优势,做好与证券集团诉讼相关的司法协助工作,同时加强监管约束,要求参加诉讼的保险机构及其工作人员勤勉尽责,严格遵守法律法规和纪律,依法行使权利。
中国版集体诉讼制度出炉!降低维权成本 提升诉讼效率

一是权力规模的先行审查投资中心作为中国证监会系统内详细参与特别代表诉讼的主要保险机构,将根据《证券法》、司法解释等内容制定专门的业务规则,并结合自身职能明确参与诉讼的基本原则、获得外部专业支持、回避制度、保密制度、诉讼过程中诉讼代表和投资者的权利义务、案件选择机制、诉讼运行的关键环节标准、档案治理等内容。 这样证券集团诉讼就可以具体实施了。此外,凭证现在被划分为多个部门,中国证监会系统的另一个保险机构——在基金投保。在试点阶段,它主要从事数据分析、损失计算、协助分配等工作。它是投资和服务中心的补充。后续凭据需要制定业务规则才能从事诉讼代理相关事宜。

本文关键词:诉讼 , 中国 , 维权

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