拓展就业空间 创新创业再获政策礼包

2020-07-31 18:00:18 作者:发布时间:2020-0  阅读:174 次  点赞:0 次  鄙视:0 次  收藏:0 次  由 xsfhf.com 收集整理
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创新和企业家精神再次遭遇高额利润。7月30日,国务院办公厅公布《关于提升公共创业万众创新树模基地动员作用进一步促革新稳就业强动能的实行意见》(以下简称《实行意见》),以进一步激发市场活力和社会创造力。

自2014年首次提出“公共创业与创新”以来,“双创新”不断为经济和社会注入活力。双创树示范基地汇聚创新资源,有效调动创新和创业精神,深度成长。在疫情形势下,支持大学毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业的意义尤为突出。针对实践中存在的具体问题,《实行意见》从支持多学科、加大金融,支持力度、拥抱制度等方面提出了具体建议,并分配到具体部门实施。

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多元主体动员

多元化创新创业主体是公众创业创新的基础,也是新一轮创新创业最显著的特征。今年的《实行意见》进一步强调了动员多种主体,创造创业和就业的主要载体。

《实行意见》提到应该加强返乡创业的政策保障。充分发挥互联网平台企业的动员作用,引导社会资源、大学生决策者、返乡强人等。开展“互联网市场旅游”和农村电子商务等创业项目。对于那些第一次创业并且正常计划时间超过一年的人,他们可以获得一次性启动补贴。对符合条件的返乡乡镇创业人员按划定的创业担保贷款贴息和培训补贴。

毕业于中国农业大学的陈,今年回到家乡莱阳,创办了“农村电子商务”。他告诉《今日北京商报》记者:“莱阳梨和烟台红富士是当地有名的名优产品。我的创业公司主要从事农业品牌建设和电子商务平台建设。当我从学校回到家的时候,我发现我的很多想法都与现实大相径庭,而且我在掌握一些政策方面也存在一些问题。幸亏有创业大局的支持,市里和镇里都给了我很大的支持,在公司注册,农业设施用地审批、土地出让、规划和田间道路修复等方面。”

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为了了解农民冬季储存的苹果销售缓慢的情况,陈通过农业大学建立的电子商务平台“优质食品联盟”,为村民们开辟了一个6000多箱苹果的市场。

支持创业无疑是近期“稳定就业”的重点。在7月15日召开的全国人大常委会上,也有人提出要用新的动能来支持就业保险市场的主体,特别是要支持大学生、返乡农民工等重点群体创业就业。有必要增加对创新型企业家的资金和土地使用支持。 

《实行意见》还鼓励大型企业和大学发挥创业动员的作用。例如,为满足消费需求升级和服务便利化的要求,以托儿、养老、家政、旅游等领域为重点,组织合格企业、区域树型基地和互联网平台企业联合开展创业培训、供需衔接、信息共享和能力建设,打造创业动员和就业社会服务标杆项目。同时,支持高校树型基地建设和开设一批创新创业教育精品课程,加强创业实践和创业能力培养,依托高校树型基地开展双创业园建设。

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 包容羁系“双创”企业

“在双重创新的过程中,出现了许多新的商业形式,如共享经济、共享经济、互联网等,它们层出不穷。这些新的格式在过去是未知的,争议是正常的。我们必须以开放的态度保持谨慎

以共享经济为例,国家新兴产业风险投资指导委员会基金咨询委员会成员李健良曾指出,在共享经济企业的运营中,用户应确保善意使用和维护共享资源,降低共享产品的消费和维护成本;同时,有必要以执法法律的形式明确各方的权利和义务,以便有法可依,有例可循;对社会资源项目的运作进行约束,当社会资源项目的成本和效益出现问题时,停止对其他利益相关者的损害。

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双创企业如何追求激励与约束的平衡?企业研究院研究部主任唐大姐进一步分析指出,《实行意见》中提到的容错机制可能是指部门企业失败后,法定代表人未被列入禁止进入和违约名单等容错手段。然而,创业最重要的是资源基金,而真正的创业容错机制是市场机制中的风险投资基金。在这种情况下,政府可以通过在基金增加风险资本投资和在基金向风险资本投资注入资本来支持创新和创业

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唐大姐进一步表示,创新创业要在市场的引导下自由成长,政府提供的双创基地只提供高品质的经营条件,坚持“应需不惊”的服务理念,深化分销服的创新。约束机制可以引入社会监督机制,提高政务公开和透明度,优化商业环境。

 探索知识产权质押融资

创新已经进入深水期,解决企业融资难、成本高的问题并不容易。对于具有双重创新的企业,融资路径亟待拓展。

本次《实行意见》强调支持双创树示范基地与金融机构建立永久稳定的互助关系,配合建设现场孵化园区、科技企业孵化器、专业创意空间等创新创业服务载体。以双创树示范基地为载体,鼓励政府、银行和企业互助,探索多元化科技金融服务。鼓励金融机构和双创树示范基地相互协助,提供设备融资租赁等金融服务。

“需要注意的是,部门金融支持政策很难真正取得成效,也没有为初创企业或中小企业提供大量资金,这是因为金融杠杆的真正问题尚未解决。”中关村知枣街总经理景程指出,银行需要规避风险,这就要求企业提供坚实的资产作为抵押,但这对初创企业来说并不容易;在实施担保和倡导担保的过程中,拥有雄厚资产的人在贷款前仍有必要持有担保,这使得担保支持创新和创业的目的流于形式。

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《实行意见》在政府、银行和企业相互协助的基础上,根据双创企业新业务模式和新模式的特点,提出支持双创树模型库企业信息融入世界知识产权质押信息平台。在有条件的区域树模型库中建立知识产权质押融资风险补偿基金,对无抵押资产、无现金流、无订单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。

“如果将企业信息纳入世界知识产权质押信息平台,将有助于提高知识产权质押融资的规模和能力。”此外,卓伟志世公司的合资企业孙志峰也表示,虽然知识产权质押融资已经倡导多年,但其评估和实现的难度直接影响其融资能力和可接受性

孙志峰进一步指出,《实行意见》提出的设立基金进行质押融资风险补偿等措施,直接解决了金融机构对知识产权质押融资的恐惧所带来的风险问题。对于金融机构来说,为了抵消接受知识产权质押的部门带来的规划风险,金融机构尝试知识产权质押贷款等融资模式,直接解决上述矛盾更有帮助。

“建议今后可以利用救助制度建立中介服务机构库,如双创企业律师库,组织律师等服务机构在库中为双创企业提供必要的服务,承担部门服务机构的费用,资助企业建立风险防控体系。”孙志峰说道。

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本文关键词:礼包 , 拓展 , 就业

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